两会观察｜打造数字经济新优势推动高质量发展开新局

来源：人民邮电报时间：2021-03-09 10:11:15 作者：

今年的政府工作报告提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

从2017年首次写入政府工作报告，“数字经济”一词已经四次写入政府工作报告，从最初的“促进数字经济加快成长”到“壮大数字经济”，再到“打造数字经济新优势”。近年来，我国数字经济发展硕果累累，数字经济规模跃居全球第二位，网络零售连续八年全球第一，电子政务在线服务指数迈入全球领先行列，数字经济已经飞速成长为我国经济发展的关键引擎和推动经济高质量发展的新优势。

数字经济引擎作用凸显要充分释放乘数效应

从2014年到2019年，我国数字经济对GDP增长的贡献率始终保持在50%以上，2019年达到了67.7%。疫情发生以来，在整体经济发展步伐放缓的情况下，数字经济逆势而上，成为经济发展中的一抹亮点，在2020年前三季度GDP增长中，数字经济贡献了近九成。据中国信息通信研究院的最新测算，2020年上半年，我国数字经济规模达17.5万亿元，占GDP比重为38.3%，成为国民经济的重要支柱。

通过“新IT”全要素协同发力，筑起中国数字经济的新底座；加快推进新基建，支撑数字经济高质量发展……全国两会代表、委员对数字经济发展尤为关注，从不同的角度对数字经济发展建言献策。“建议发挥数字经济新优势，纵深推动产业数字化和数字产业化，发展‘新实体经济’，充分释放数字经济乘数效应。”全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇表示。

“加快数字化转型，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦有着极为重要的意义。”全国政协委员、中国信科集团原董事长童国华表示，要不断完善数字经济发展规划和指导性框架，为数字经济的健康发展创造所需的生态系统。

数字化转型加速推进要加速发挥赋能作用

当前，我国已建成全球最大的5G网络，开通5G基站超过71.8万个，5G终端连接数超过2亿，在建“5G﹢工业互联网”项目超过1100个。随着5G建设的不断深入和应用的加速落地，5G赋能千行百业的效应将进一步凸显，以工业互联网为代表的产业数字化发展将不断加速。

今年的政府工作报告提出，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景；发展工业互联网；促进“互联网﹢医疗健康”规范发展，等等；为数字产业化发展和产业数字化转型指明了方向。

全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇表示，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，需要加快“专网﹢人才﹢生态﹢平台﹢终端”的5G能力体系建设，推动5G尽快融入百业、服务大众。“要发挥工业互联网在数字经济‘下半场’中的重要支撑作用。”

全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰建议，加速产业数字化过程中的重点产业培育，加大关键环节的投入力度，持续深化产融合作。

去年以来，线上消费及其催生的新业态对经济复苏产生了强有力的驱动作用，国家统计局公布的数据显示，2020年，在社会消费品零售总额下降的情况下，网上零售额逆势增长10.9%。对于线上线下融合发展，政府工作报告提出，运用好“互联网﹢”，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。全国人大代表、58同城CEO姚劲波表示，要制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网﹢生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认识。

数字治理水平全面提升要加快推进数字政府建设

疫情发生以来，数字化在社会治理和疫情防控中的作用凸显，疫情期间，全国一体化政务服务平台推出“防疫健康码”，累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次。与此同时，政务服务数字化进程全面提速，联合国数据显示，我国电子政务发展指数排名从2018年的第65位提升至第45位，创历史新高，其中在线服务指数由全球第34位跃升至第9位，迈入全球领先行列。

政府工作报告提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。加强数字政府建设，提升社会治理的数字化水平，是数字经济发展带来的新需求，也是数字经济健康快速发展的基石。对此，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东表示，要逐步推进公共数据无偿共享，提升数字经济社会效率。南京邮电大学教授王春晖表示，应当从国家层面加强顶层设计，统筹部署，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，并依托国家一体化在线平台驱动政务服务线上线下深度融合。

在数字经济成为经济高质量发展新引擎、数字化变革成为转型发展新动能的历史趋势下，要进一步释放数字活力，充分发挥数字经济的新优势，加快数字中国建设步伐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。（记者苏德悦）