政府数据共享开放 你怎么看

来源：贵阳日报 时间：2018-08-20 16:41:30 作者：吴礼建

　　欢迎 王铎 绘

　　第四百四十一期话题

　　【话题背景】

　　为督促贵阳市各级人民政府及有关部门认真履行法定职责，进一步聚焦政府数据“聚通用”，推动贵阳市政府数据共享开放和开发应用，提高政府治理能力和服务水平，促进数字经济健康发展，贵阳市人大常委会将于近期进行相关执法检查。政府数据共享开放，你怎么看？

　　【声音】

　　贵州郑复华：贵阳市人大常委会即将开展的针对性执法检查，可谓适在其时，很有必要性，这样的执法检查能督促各级政府和部门将肩负的各项法定职责依法执行，形成一种内在的行动自觉。

　　贵州龙华：数据开放的前提是数据必须安全，政府数据开放可能会涉及到国家安全、商业机密以及公民隐私等，既要从技术手段上实现数据绝对安全，也需要从制度措施上去对数据脱敏等进行必要的规范和统一。

　　贵州刘东亮：期待更多部门打破数据孤岛，在自己职责范围为构建畅通无阻的数据共享渠道出一份力，共同打造一片让群众办事更方便、让经济发展更带劲的“数据蓝海”。

　　贵州蒯海锋：数据共享让群众办事少跑路，既节省了时间、又减少了经济压力，真正实现了服务的优化，效率也得到了提高，很有必要进一步扩大共享范围。

　　贵州郑林生：问计于民、聚智于民是我们长期坚持的工作方法。《贵阳市政府数据共享开放条例》实施近一年了，人民群众是不是获得了实惠？对政府数据共享开放有什么新期待？让群众来评判，靠人民来监督，非常有意义。

　　河南张全林：在行政管理、政府采购、市场监管、社会治理等领域全面推动数据共享，有利于营造良好的营商环境，激活发展新动能。

　　江苏曹建明：通过对政府数据共享开放的检查结果，建立相应的共享开放时间表，逐一进行对标对表，并及时向社会公开，从而让广大市民知晓政府数据开放共享的进度情况，以便更有效地进行利用。

　　政府数据开放一举多得

　　人类迈步进入大数据时代，贵州大数据产业走在全国前列。作为省会贵阳的首部“政府数据共享法规”实施一年多来，在推动政府职能改革以及满足多样化民生需求等方面发挥了重要作用。贵阳市人大常委会将于近期对此进行执法检查，并希望市民通过指定渠道提出建议，这彰显了贵阳市政府促进大数据应用的决心和信心。

　　政府向全社会公布自己拥有的并经过脱敏的多项数据，包括天气、金融、交通、能源、农业、医疗、教育等各方面的数据。这些数据作为公共资源进行应用，一方面增加了民众对政府的信任，也给企业带来商机。将数据转化为资产，转化为生产力，可以帮助企业实现更大的商业价值，推动社会经济的发展。

　　总之，政府数据公开，需在保障公共安全和个人隐私的前提下完成数据的治理和整合，需在法制的大环境中进行。（贵州 辛呈）

　　突出政府数据“公共资源”的属性

　　《贵阳市政府数据共享开放条例》施行一年多以来，其作用和效果有目共睹，尤其是在提升数据信息供给能力与推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革、增添引领经济社会发展新动能与推动产业转型、提高民生保障水平与推动满足多样化民生需求等诸多方面，发挥了十分重要的作用。

　　提升政府数据共享开放水平，让大数据真正成为公共服务的“好帮手”，必须要树立“数据是公有，共享能增值”的新理念。一方面，随着大数据时代的来临，政府部门的数据不再属于“专利”，应当要突出其“公共资源”的属性，摒弃“不愿共享”的旧观念，坚决打破信息壁垒和“数据孤岛”。另一方面，我们也要清醒地认识到，80%以上的数据资源掌握在政府部门手中，如果不加以利用或者利用不好，就会造成巨大的资源浪费。通过数据共享和开放，让部门与部门之间、政府与群众之间都能共同分享数据资源带来的便利，提高其使用效率和利用频率，就能让“沉睡”的政府数据大大增值。（贵州 任启鑫）

　　让大数据更好造福民生

　　推进政府数据共享开放，不仅为贵阳放管服改革创造了有利条件，更与造福民生深度融合，其中，让人印象最深的就是，贵阳利用大数据对交通拥堵进行治理，已从全国拥堵排名前三位，下降到了去年的35位，效率提高了17%。数据共享开放造福民生从中可见一斑，令人欣慰。

　　数据展现出的精确分析、统合集成等鲜明特点，为优化公共服务、提高政府效能、推动社会治理精准化提供了重要保证。其实，数据共享不仅是交通，在涉及民生的医疗、教育等各方面，都可发挥重要作用。比如，卫生部门可以通过公众就诊数据的积累和分析，了解各种疾患比例以及发生趋势，以便及时调整公共卫生政策，合理调配卫生服务资源。

　　事实上，通过政府数据共享开放，实施数字乡村战略，推动乡村振兴，已在贵州成功实践。据报道，目前贵州80%的乡镇有电商营运中心，50%的村有电商云中心和网站，这为政府数据共享开放，运用大数据保障和改善民生，在更大范围内造福民生，打下了坚实基础。让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，必将成为现实。（辽宁 武海义）

　　共享开放

　　释放数据价值

　　笔者以为，应加大力度，推动政府数据共享开放覆盖范围更大，质量更高，从而提升数据共享开放的可利用性。

　　一方面要推动政府相关规章的落实，完善立法，进一步界定数据共享开放标准、开放边界，保证数据共享开放的规范化和制度化，才能助推数据共享开放覆盖范围更大。比如，应进一步完善数据的格式要求、安全保障、隐私保护、阶段性评估和考核等相关制度，让数据共享开放更有标准有边界。另外，政府部门应建立完善开放数据的授权协议条款，以及发布审核流程，并对发布的数据进行严格检验。

　　另一方面，还应从长远角度考虑，更要着力提升政府数据共享开放的质量。一是可通过网站和社交媒体的互动交流，采集公众需求，不断改进完善工作机制，为政府数据共享开放的开发应用提供充分的展现平台，从而扩大数据可利用性；二是及时向社会公众更新政府数据共享开放计划的最新进展，充分普及和宣传开放政府数据的相关理念和活动，提升社会公众的关注度、参与度和支持度，从而倒逼政府数据共享开放既有数量形式，更有质量价值。（贵州 吴礼建）

 

责任编辑：陈近梅