数谷巡礼 ▏贵州：拥抱大数据 畅享警务云

来源：中国警察网 时间：2018-02-28 11:20:18 作者：苏雪峰 黄明健 周文学

　　科技改变着世界，大数据应用勾勒出新时代的美好图景。

　　对公安机关来说，利用大数据全面提升打击犯罪整体效能、助推社会治理迈向精准化和规范化、全力提高人民获得感、幸福感、安全感，正是这幅图景的最好呈现。

　　在贵州，这幅图景正通过贵州公安建设的“多彩警务云”照进现实。

　　“党的十九大提出建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会等发展目标，贵州公安高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在公安部和贵州省委省政府的坚强领导下，积极推动警务改革和大数据应用的深度融合，公安机关社会治理能力水平得到有效提升。”贵州省副省长、公安厅厅长郭瑞民说。

　　弯道取直百花齐放，下好“先手棋”

　　大数据应用成为一种趋势，谁能下好这步“先手棋”，谁就掌握了开启未来之门的钥匙。

　　在贵州采访，记者经历了一场场“头脑风暴”，未来警务模式在这里得到生动呈现。

　　网上管控、网上破案、网上服务变成工作常态，由“手电执法”转变为“屏幕鼠标破案”，实现传统“由案到人”到大数据时代“由人到案”“由案到案”“由人到人”侦查模式转变；

　　在全国率先推出“贵州交警APP”，打包推出违法处理、驾考预约、车检预约、移车提醒等7大类26项交管服务，群众足不出户，手指轻点，就可办理多项业务……

　　“贵州公安的实践为国家利用大数据开展综合治理，探索了一条可行的创新之路。”中国工程院院士沈昌祥说。

　　贵州大数据发展为何如此迅猛？

　　2013年，是业界广泛认为具有跨时代意义的“大数据元年”，也是贵州大数据产业的谋划之年。

　　地处西南边陲的贵州经济欠发达，传统产业的结构性矛盾突出。在深入分析了自身优势资源后，贵州发现，贵州与大数据产业有着天然的“缘分”：冬无严寒夏无酷暑的宜人气候——数据中心可以直接换风降温，比其他同等条件下的数据中心节电10%-30%；地质结构稳定，远离地震带，是数据容灾备份中心的安全选择。

　　“机遇稍纵即逝，认准了就要不失时机地抢抓。”从2014年开始，贵州多次在北京举办大数据产业发展推介会，2015年开始在贵阳搭建数博会平台，招揽各方企业、英才。

　　围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何使用”，贵州各级党政机构领导带头开放数据资源，带头学习、使用大数据。

　　“一等二靠三落空，一想二干三成功。”面对机遇，贵州公安埋头躬耕，奋起直追，全力推进“多彩警务云”建设，取得一系列成果，促进了贵州公安核心战斗力和队伍建设水平整体提升。

　　善谋者胜，远谋者兴。

　　几年来，贵州公安不敢浪费哪怕一个晨昏：立体化信息采集网络、实有人口管理服务平台、块数据指挥中心、全流程闭环式执法监督系统……

　　弯道取直百花齐放，贵州公安探路大数据蓝海步履铿锵。

　　顶层谋划破除壁垒，打造“警务云”

　　2017年11月22日，遵义市民警得到大数据系统预警提示，添阳社区空巢老人李多丽连续3天没有刷卡进出门记录。民警立即通知社区工作人员上门核实，发现老人已经生病在家两天了。民警和社区人员及时将老人送往医院，挽救了老人的生命。

　　用数据“解码”公众需求，让公共服务始终有温度。

　　贵州公安以“多彩警务云”为支撑，实现了大数据与精准获取、精准服务、精准管理、精准打击、精准防控和精准监督的深度融合。

　　不以规矩，不成方圆。

　　贵州省公安厅把大数据战略行动作为“一把手”工程进行规划设计，于2013年成立科技信息化委员会，统一领导全省公安信息化建设工作，审议发展战略和宏观规划，审定信息化项目整体预算。机构成立以来，编制涵盖业务、数据、应用、技术、规范、安全、绩效7个架构体系的贵州公安信息化顶层设计1.0版本共计22册、2.0版共计28册。

　　“这个顶层设计明确了思路、指明了方向，是贵州公安实施信息化建设的‘宪法’，是支撑全省信息化科学发展的总纲，是推进信息化建设必须遵循的框架体系。”贵州省公安厅常务副厅长王瑛玮说。

　　在顶层设计的指导下，贵州公安形成了全省公安信息发展“1268”模式，即一朵云（多彩警务云）、二平台、六统一、八服务为支撑的建设应用格局，使得大数据应用从孤立到协同、从局部到整体、从无序到有序、从短期到长效。

　　从以往“人在干、天在看”，发展到现在“人在干、云在算”。贵州公安以抓铁有痕、踏石留印的决心，打了一场漂亮的大数据“抢滩登陆战”。

　　为打通壁垒融合业务数据，贵州省公安厅还制定统一数据类别、格式、特征等入库标准，将公安业务工作与各大业务系统全方位打通，整合了12个警种30个业务系统的数据，打破“信息孤岛”，汇聚数据248亿余条，彻底改变了以往数据“养在深闺人未识”的尴尬境地。

　　“事实证明，省公安厅顶层设计科学，数据挖掘充分，为基层实战应用指明了方向、解决了大问题。”记者在贵州采访期间，多次听到基层民警这样评价。

　　转变思维激发创新，种下“试验田”

　　走进贵阳市公安局经济技术开发区分局智能化执法办案中心，“一站式执法办案、一站式信息采集、一站式查询服务、一站式监督管理”让记者眼前一亮。

　　“在这里办案心里有底，从信息采集到安全检查，全部流程都由专业人员负责，我只负责讯问办案。”分局刑侦大队副大队长张军介绍，中心运行以来，办案时间压缩三分之一，警力投入减少二分之一。

　　在黔南布依族苗族自治州公安局刑侦支队支队长杨忠华看来，2017年6月破获的一起诈骗案，是运用大数据快速高效破案的经典案例。

　　市民严某被以购买彩票为名诈骗40余万元。接到报案后，黔南州公安局立即启动“合成作战体系化打击机制”，多警种同步上案，打破警种界限、减少不必要层级、利用大数据进行深度研判，一举摧毁一个横跨多省市的诈骗团伙，抓获嫌疑人33名，串并案件500余起。

　　“大数据应用是关键，从立案到抓捕仅用了60天，这在以前无法想象。”杨忠华告诉记者。

　　思想有多深，前行的脚步就能走多远。

　　记者在采访时感到，如今在贵州，新老民警都对大数据等技术给予了充分信任，还形成了工作依赖。基层运用大数据执法蔚然成风。

　　“每天上班点开手机、打开电脑，运用各类系统开展工作成了‘必修课’，这极大解放了警力。”贵阳市公安局南明分局兴关路派出所所长韩忠告诉记者。

　　大数据释放多种“红利”，不仅冲击着民警的大脑，也激发了基层创新的热情，一个个应用组件如雨后春笋般涌现。

　　清镇市公安局民警曹辉通过警务云平台建构模型，创立了“曹辉工作法”，通过关联涉毒人员接触人群，实现了对涉毒人员的精准打击；

　　大数据“模块化”应用的支撑下，凤冈县公安局民警吴江开发了加油站散装汽油销售记录模块，对散装汽油的流向进行追踪，实现了对辖区危险品流向的实时精准管理；

　　黔东南苗族侗族自治州公安消防支队研发“电丁丁”APP，在西江千户苗寨全面推广应用，通过对采集用电数据进行综合分析，工作人员可对农户电气安全状况进行远程监控和预警处置，及时发现和消除电气安全隐患；

　　铜仁市公安局运用大数据思维和智能管理手段，推出禁毒链条式服务管理系统平台，治疗过程与结果通过手机自动导入管理平台，彻底扭转了以前监管不到位、服务形同虚设的被动局面。

　　基层根据实际需求在“多彩警务云”平台上“组件化”开发应用，种下了一片片“试验田”，实现了数据资源的全面共享，形成贵州全省“一片云”，命案发案数降幅全国第一，命案破案率达98.85%，创历史新高，人民群众安全感和对公安机关满意度连续8年实现“双提升”。

　　新故相推，日生不滞。汹涌澎湃的大数据浪潮，撞击着公安工作的传统思维和方式。

　　拥抱大数据，贵州公安正敞开胸怀，全方位接受洗礼；

　　迎接新时代，贵州公安正谋篇布局，打造全省警务“祥云”。

　　贵州公安的实践，宛如一扇窗。推窗望去，不远处是警务模式在大数据洪流中的璀璨未来。

责任编辑：陈近梅